Quando a Área Metropolitana de Lisboa relançou a sua rede rodoviária sob a marca Carris Metropolitana, com uma entrada em funcionamento faseada entre junho de 2022 e janeiro de 2023, não estava a criar um novo operador: estava a reorganizar a forma como uma autoridade de transportes gere vários operadores privados ao mesmo tempo. O investimento associado, cerca de 1,2 mil milhões de euros ao longo de sete anos segundo a AML (Observador), fez dele aquilo que o Governo descreveu como o maior concurso de serviços rodoviários alguma vez lançado no país (Observador). A sua estrutura é, no entanto, mais instrutiva do que a sua dimensão.
Uma marca, vários operadores, uma autoridade
A Carris Metropolitana cobre os 18 municípios da Área Metropolitana de Lisboa através de quatro contratos de autocarros distintos, cada um adjudicado por concurso público internacional a um operador diferente, todos a circular sob a mesma marca e com o mesmo sistema tarifário Navegante. A TML (Transportes Metropolitanos de Lisboa), a autoridade de transportes detida pela Área Metropolitana de Lisboa, não é dona dos autocarros nem das estações de recolha. Planeia o serviço, define os contratos e responsabiliza os operadores, enquanto a exploração diária fica a cargo de cada empresa adjudicatária.
É um modelo de governação para o qual muitas autoridades de transportes europeias estão a convergir: manter uma marca pública única e uma experiência única para o passageiro, repartindo o risco operacional e o investimento entre vários operadores contratados. Funciona bem para os passageiros, que veem uma rede e não quatro. Cria, porém, um verdadeiro desafio de supervisão para a autoridade, que tem de acompanhar a qualidade de serviço de forma coerente em operadores que não gere diretamente.
Publicar dados em tempo real como obrigação contratual
A TML é diretamente responsável por publicar a informação ao público, não só no seu próprio site, mas também em aplicações de terceiros como Google Maps, Citymapper e Moovit. Os operadores, por sua vez, são contratualmente responsáveis pela informação nas suas próprias estações e paragens. Esta divisão só funciona se cada operador enviar à autoridade um fluxo de dados coerente e em tempo real, já que a TML não consegue publicar previsões fiáveis para serviços que não explora diretamente.
O que significa para as autoridades de transportes que gerem vários operadores subcontratados?
O modelo da Carris Metropolitana aplica-se a qualquer autoridade de transportes ou operador principal que gira vários operadores subcontratados sob uma mesma marca:
- Contratar dados, e não apenas serviço. Especificar no contrato de exploração as obrigações de reporte em tempo real (posição dos veículos, desvios ao horário, incidentes) é o que torna possível uma informação ao público centralizada.
- Centralizar a supervisão, mesmo com uma exploração descentralizada. Um painel único que agrega os dados em tempo real de todos os operadores permite à autoridade detetar uma quebra de qualidade num contrato sem esperar pela reclamação de um passageiro.
- Normalizar o formato dos dados entre operadores. Quatro operadores a reportar em quatro formatos diferentes anulam a vantagem de uma marca única: normas abertas como o GTFS-RT mantêm a agregação simples, seja qual for a empresa que explora cada contrato.
Perguntas frequentes
O que é a Carris Metropolitana?
É a marca sob a qual a Área Metropolitana de Lisboa relançou a sua rede rodoviária, com uma entrada em funcionamento faseada entre junho de 2022 e janeiro de 2023. Cobre os 18 municípios da área através de quatro contratos de autocarros distintos, cada um adjudicado por concurso público internacional a um operador diferente, todos sob a mesma marca e com o mesmo sistema tarifário Navegante.
Quem é responsável pela informação ao público no modelo da Carris Metropolitana?
A TML, a autoridade de transportes, publica a informação ao público no seu próprio site e em aplicações de terceiros como Google Maps, Citymapper e Moovit. Os operadores são contratualmente responsáveis pela informação nas suas próprias estações e paragens, pelo que cada um tem de enviar à autoridade um fluxo de dados coerente e em tempo real.
Como pode uma autoridade de transportes supervisionar de forma coerente vários operadores subcontratados?
Especificando em cada contrato de exploração as obrigações de reporte em tempo real (posição dos veículos, desvios ao horário, incidentes) e agregando os dados em tempo real de todos os operadores num painel de supervisão único. Isso permite detetar uma quebra de qualidade num contrato sem esperar pela reclamação de um passageiro.
Porque é que se deve normalizar o formato dos dados entre operadores?
Quatro operadores a reportar em quatro formatos diferentes anulam a vantagem de uma marca única. Normas abertas como o GTFS-RT mantêm a agregação simples, seja qual for a empresa que explora cada contrato.
Gere vários operadores subcontratados sob uma única marca e quer uma visão centralizada do desempenho em tempo real de todos eles? A equipa da Pysae pode mostrar-lhe como o SAE (Sistema de Apoio à Exploração) da plataforma Pysae agrega os dados de vários operadores para autoridades de transportes e operadores principais.